Financement de l'assurance chômage sous tension : l'Unédic réclame un ajustement face au manque à gagner

​Échanges avec l’État concernant les recettes de l’Unédic

Les échanges engagés avec les pouvoirs publics portent sur l’évolution des recettes qui alimentent le financement de l’assurance chômage. Le courrier transmis aux autorités vise à signaler une dégradation marquée des ressources, provenant de deux mécanismes distincts.

Le premier concerne la baisse du niveau de compensation versée par l’État au titre des exonérations de cotisations sociales. Une partie de ces allégements, destinée à réduire le coût du travail, doit normalement être compensée pour préserver l’équilibre financier du régime. Le recul constaté réduit mécaniquement les recettes destinées à l’indemnisation et à l’accompagnement des demandeurs d’emploi. Cette diminution est jugée suffisamment importante pour remettre en cause la trajectoire financière initialement prévue.

Le second point porte sur les effets de la réforme de l’assiette sociale applicable aux travailleurs indépendants. La modification des règles de calcul des contributions a conduit à un produit inférieur à celui anticipé. Cette révision d’assiette, combinée à la baisse des compensations d’exonérations, amplifie la contraction globale des recettes.

Face à ces évolutions, une demande formelle est formulée afin qu’un ajustement intervienne. L’objectif est de rétablir une cohérence entre les besoins de financement de l’assurance chômage et les ressources effectivement perçues. Une correction est jugée nécessaire pour garantir la stabilité financière du régime à l’échéance de 2026 et éviter qu’un déficit structurel ne s’installe.

​Continuité du Contrat de sécurisation professionnelle

Le dispositif du Contrat de sécurisation professionnelle, prolongé par un avenant conclu en 2024, arrivera à échéance à la fin de l’année 2025. Afin d’éviter une interruption du cadre réglementaire, un projet de prorogation doit être transmis aux partenaires sociaux représentatifs. L’objectif est d’assurer la poursuite du dispositif au-delà de son terme actuel.

​Tendances économiques du troisième trimestre 2025

Les indicateurs économiques du troisième trimestre montrent une évolution contrastée. L’activité poursuit une progression modérée, tandis que l’emploi salarié privé recule après un trimestre de hausse. Le chômage continue d’augmenter et atteint un niveau supérieur à celui du début d’année. Le nombre de personnes indemnisées reste élevé.

​Situation budgétaire et évolutions de notation

La trésorerie du régime demeure positive en cumul sur l’année, avec un solde mensuel également favorable. Toutefois, l’endettement à court terme progresse et reste à un niveau élevé. Les placements financiers de l’organisme augmentent dans le même temps.

Les agences de notation ont revu leur appréciation de la solidité financière de l’Unédic, en cohérence avec l’ajustement récent de la note souveraine de la France. Les nouvelles évaluations modifient les perspectives associées à la dette de l’organisme.